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工业大迁移暴露新问题:集中治理或成集中排放

2019-11-10/ 宿迁资讯网/ 查看: 214/ 评论: 10

摘要(原标题:工业“大迁移”暴露新问题:“集中治理”或成“集中排放”)“集中处理的技术和能力都不是万能的

(原标题:工业“大迁移”暴露新问题:“集中治理”或成“集中排放”)

“集中处理的技术和能力都不是万能的,由于责任不清,导致对预处理缺乏有效的监督管理,实际上带来的是污染集中排放、环境集中污染?!惫诨肪逞芯恐行闹魅温砭?。

原本是“集中治理”,变成了“集中排放”。这是中国各类工业园目前面临的一个普遍性的问题。而这种将工业企业向工业园汇聚的趋势仍在持续,污染风险正在加大。

据第一财经记者了解,这种现象已引起有关部门和专家学者的关注。上海行政学院经济学教研部副教授李敦瑞在最新一期的《中国环境管理》上撰文表示,工业“大迁移”容易形成大量的废气排放集聚地,工业园区承接产业转移时成为重污染天气加剧的“发源地”,而城市化进程的加快以及与自然作用的叠加都加剧了问题的严重性。

此前多位专家表示,“工业企业的集中带来污染源的集中,污染物的排放规?;崴孀派婺5睦┱藕蜕实奶岣叨蟠笤黾??!薄耙恍┕ひ翟扒つ坷┱?、粗放发展,环保监管薄弱,造成环境污染严重,环境风险隐患突出”。

而从更大的范围来看,问题同样存在。有专家表示,“雾霾污染的高聚集区分布在京津冀、长三角以及与这两大经济增长极相连接的中部地区,产业转移是其重要原因,产业转移加深了地区间经济与污染的空间联动性?!?/p>

李敦瑞等专家研究发现,近些年我国工业生产发生的“大迁移”对经济社会已经产生巨大影响,它所带来的工业污染扩散,势必促使重污染天气加剧。

内蒙古包头市钢铁工业园区。摄影/章轲

研究发现,近年来我国工业生产的空间布局已经发生了较大的变化,基本上呈现出经济发达地区工业销售产值比重下降,经济欠发达地区工业销售产值比重上升的态势。

其中,东部沿海地区的工业销售产值下降最为明显;北部沿海地区的工业销售产值虽然下降幅度不大,但是它所包含的京津地区的工业销售产值比重近年来持续下降;而南部沿海地区的工业销售产值尽管近几年比重有所回升,但相较于十年前也有明显的下降幅度。

在其他五个区域中,黄河中游、长江中游、西南地区的工业销售产值比重都有明显的上升,尤其是长江中游的工业销售产值在10年间上升了6个百分点以上,安徽、江西、湖南、四川、河南均成为承接工业转移的大??;东北地区和西北地区的工业销售产值比重虽有所下降,但是新疆、甘肃、吉林等地近几年也都大量地承接了来自发达地区的工业转移。

八大经济区域工业销售产值占全国比重。资料来源:中国环境管理

2006-2015年工业源废气排放占比。资料来源:中国环境管理

环境部门的监测数据显示,近十几年来,工业源废气占比有所下降,但比重仍然居于高位。这使得许多地区的工业都是空气污染物的重要源头?!氨榧叭摹ひ荡笄ㄒ啤筆M2.5等颗粒物的工业源也遍及全国大部分地区?!崩疃厝鹚?,当废气排放累积到一定程度,并与其他污染来源相叠加,超过了大气原有的自净和平衡能力时,在适宜的气象因素的作用下,各个地区的大气污染相连成片,大范围、持续时间久的重污染天气便会反复形成。

他分析说,一方面是产业转移推动形成废气排放集聚地。尤其是重污染产业转移到其他区域以后,一旦形成集聚,“示范效应”便会显现,这会使产业承接地吸引更多的重污染产业,在产业集聚得到强化的同时,污染集聚也更加严重。

另一方面,工业园区在承接产业转移的过程中成为加剧重污染天气的重要源头。而产业转移加快城市化,也导致大面积重污染天气。欠发达地区环境监管相对宽松,在自然因素与人为因素相叠加的情况下,重污染天气问题的严重性陡然增大。

据第一财经记者了解,第一轮中央生态环境?;ざ讲旆⑾?,工业园区的污染问题在各地均不同程度地存在。2018年6月19日,第一财经记者随中央生态环境?;ざ讲熳樵谀牧槲涔ひ翟扒涂吹?,这里聚集了大量的汽车拆解企业,多个汽车拆解场全然不顾环境?;ず蜕踩?,严重污染当地大气、水和土壤环境,个别企业甚至通过掩埋被污染的地块等手段,应付环保督察。

2018年6月19日,中央环境?;ざ讲熳樵谀牧槲涫幸患移挡鸾獬〖觳?。摄影/章轲

“从管理层面上看,工业园区是一个非常有效的方式,是环境管理的进步?!鼻寤笱Щ肪逞г航淌谕蹩饲岸缘谝徊凭钦弑硎?,比如污水集中处理,可以降低污水处理成本。园区内可以实现循环经济的理念,提高资源能源利用效率。

“集中处理的技术和能力都不是万能的,由于责任不清,导致对预处理缺乏有效的监督管理,实际上带来的是污染集中排放、环境集中污染?!惫诨肪逞芯恐行闹魅温砭?。

有统计数据显示,目前全国各类工业园区有2万多家。今年10月,生态环境部、商务部、科技部联合发文,开展国家生态工业示范园区验收,对核查中发现的问题,督促整改。


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